新版《食品安全抽樣檢驗管理辦法》10月1日起實施

2019-08-20 09:34:18來源: 國家市場監管總局

   本報訊 日前,國家市場監管總局發布最新《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》經2019年7月30日國家市場監管總局第11次局務會議審議通過,自2019年10月1日起實施。據了解,此次發布《辦法》是國家市場監管總局對2014年12月原國家食品藥品監督管理總局制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》進行的修訂。修訂主要完善了食品安全抽樣檢驗的涵義和範圍、抽樣程序要求、複檢程序規定、抽樣異議處理程序,強化核查處置措施和法律責任。

  《辦法》首次明確評價性抽檢是指依據法定程序和食品安全標准等規定開展抽樣檢驗,對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動,並明確可以參照《辦法》有關規定組織開展評價性抽檢。同時,堅持原則性和靈活性相結合,對于評價性抽檢以及餐飲食品、食用農産品的抽檢,規定市場監管部門可以參照《辦法》關于食品安全監督抽檢的規定組織開展。

  針對現場抽樣和網絡抽樣在權利義務告知、現場信息采集、封樣、簽字蓋章確認等方面的區別,分別完善了現場抽樣和網絡抽樣應當履行的程序要求,並對網絡食品抽檢方式、費用支付、信息采集、樣品收集等做出規定。著力解決實踐中的突出問題,對涉及抽樣、檢驗、樣品移交等各環節時限依法做了進一步明確和完善,明確市場監管部門可以參照《辦法》關于網絡食品安全監督抽檢的規定對自動售賣機、無人超市等沒有實際經營人員的食品經營者組織實施抽樣檢驗。

  《辦法》規定複檢備份樣品確認由複檢機構實施並記錄,改變既往複檢機構、初檢機構、複檢申請人三方確認的做法。嚴格抽樣管理,要求抽樣單位建立食品抽樣管理制度,明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律,加強對抽樣人員的培訓和指導,保證抽樣工作質量。嚴格檢驗標准,明確監督抽檢應當采用食品安全標准規定的檢驗項目和檢驗方法。嚴格承檢機構管理,明確承檢機構進行檢驗應當尊重科學,恪守職業道德,保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正,不得出具虛假檢驗報告。同時,落實食品安全法及其實施條例,規定沒有食品安全標准的,應當采用依照法律法規制定的臨時限量值、臨時檢驗方法或者補充檢驗方法。

  此外,《辦法》對法律責任有了進一步明確。一是依法加大了食品生産經營者無正當理由拒絕、阻撓或者幹涉抽樣檢驗、風險監測和調查處理的,拒不召回或者停止經營以及提供虛假證明材料申請異議的處罰力度。二是強化信用懲戒,規定監督抽檢結果和不合格食品核查處置的相關信息除依法公示外,還要按要求記入食品生産經營者信用檔案;受到的行政處罰等信息還要依法歸集至國家企業信用信息公示系統。對存在嚴重違法失信行爲的,按規定實施聯合懲戒。三是強化承檢機構管理責任,對存在違法行爲的,除依法處理外,規定市場監管部門5年不得委托其承擔抽樣檢驗任務;調換樣品、僞造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的,終身不再委托。四是強化複檢機構承擔複檢任務的約束,明確無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的,撤銷其複檢機構資質並向社會公布。


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